自上世纪80年代实行计划生育以来，最早一批独生子女父母已年逾60岁。不少独生子女异地求学、就业，与父母分隔两地，当老人生病住院时，谁来陪护成了难题。对于夫妻双方都是独生子女的“双独”家庭，要照料四位老人，还要照顾自己的子女，更是分身乏术。

　　为解决独生子女照顾老人的这一需求，目前，河南、福建、广西、海南、湖北、黑龙江、重庆、四川、宁夏、内蒙古、山西11个省份已先后出台独生子女护理假制度，为独生子女在其父母患病住院期间进行陪护提供便利。

　　近日，国家卫生健康委员会答复多位全国人大代表建议时也表示，支持和鼓励各地探索独生子女护理假。

　　近日，我院劳动法学者阎天老师就此接受了记者采访。

　　阎天认为，对于重病老人来说，子女护理带来的生活照料和精神安慰，是医院和社会护理都无法替代的。独生子女是许多老人晚年的唯一指靠，设立独生子女护理假有利于保障老年人物质和精神利益，有利于独生子女更好地平衡工作和家庭。

　　但现实中，由于护理假目前只在少数几个省份施行，国家层面的法律尚无相关规定，导致一些老年人在有规定的省份、子女在没有相关规定省份工作的，无法享有假期，存在“不能休”的问题。

　　阎天同时提醒，解决“不能休”的同时，还要考虑到老人“假住院”、子女“假独生”的问题，对住院证明和独生子女认定做严格限制，防止不符合法定条件的休假。

　　员工带薪休假，不可避免对用人企业造成影响。阎天指出，与带薪年休假相比，独生子女护理假对用人单位的管理权限制更加严格，比如单位不能自主安排休假时机，也不能用加付工资的方式代替休假，这会给单位安排生产带来挑战。

　　而且，独生子女护理假假期比带薪年假更长，如果连续休满，岗位空缺时间较长。另外，独生子女护理假视同出勤，意味着工资照付，这块成本也要由单位承担。

　　“考虑到这些，单位、特别是营利性机构对于独生子女护理假的接受度不容乐观。”阎天说。

　　近年来，不断有专家学者和人大代表、政协委员呼吁，将各地实践中行之有效的独生子女赡养父母的办法上升为国家政策，在国家层面统一立法。

　　阎天认为，独生子女护理假既要算经济账，也要算社会账；既要考虑用人单位利益，也要考虑独生子女、非独生子女、老年人乃至整个社会的利益，“这种考量是非常复杂和专业的”。

　　对此，阎天建议：“根据我国法律改革的经验，较宜首先由地方积极探索，在总结经验教训的基础上，再考虑在中央层面审慎推进。”